（原標(biāo)題：7.0版！上海最新發(fā)布）

上海市政府辦公廳2月18日印發(fā)《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）?！缎袆?dòng)方案》明確，支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為應(yīng)付款方收到確權(quán)請(qǐng)求的，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面。推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，加強(qiáng)“信易貸”、銀稅互動(dòng)、上海市地方征信平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。

據(jù)了解，上海在2018年出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案1.0版，在經(jīng)歷數(shù)年迭代后已升級(jí)為7.0版。近年來(lái)，上海營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在世界銀行的全球營(yíng)商環(huán)境排名中，中國(guó)從2018年的第78位上升到2020年（最新評(píng)比年份）的第31位，上海是評(píng)估權(quán)重占55%的中國(guó)樣本城市。

完善上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)

在金融服務(wù)上，《行動(dòng)方案》指出，落實(shí)綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策，優(yōu)化完善落地機(jī)制。推動(dòng)實(shí)施綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)功能，進(jìn)一步提升登記和查詢便利度。

國(guó)際貿(mào)易方面，《行動(dòng)方案》提到，完善上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，升級(jí)移動(dòng)客戶端服務(wù)，建設(shè)跨境數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)。完善減免稅快速審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集成電路、新型顯示器件、維修用航材進(jìn)口企業(yè)運(yùn)用“快速審核+ERP聯(lián)網(wǎng)”模式提交減免稅申請(qǐng)。

此外，《行動(dòng)方案》明確，加大AEO（中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施。穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)結(jié)果采信工作，探索大宗資源類商品采信試點(diǎn)。優(yōu)化口岸檢查流程，擴(kuò)大先期機(jī)檢和順勢(shì)機(jī)檢業(yè)務(wù)模式。

與歷年版本一脈相承的是，7.0版《行動(dòng)方案》圍繞企業(yè)發(fā)展需求，注重推動(dòng)解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、訴求處理等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，事項(xiàng)安排小切口、具體化。比如，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，將系統(tǒng)提升“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)品質(zhì)，全面落實(shí)名稱申報(bào)承諾制，完善核名爭(zhēng)議解決機(jī)制，適時(shí)開(kāi)展受益所有人信息備案，全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，探索推動(dòng)企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動(dòng)更新。在涉外服務(wù)上，建立上海市外商投資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作平臺(tái)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目盡快落地建設(shè)，推動(dòng)新版外國(guó)人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應(yīng)用場(chǎng)景。在信用監(jiān)管上，對(duì)信用良好的企業(yè)實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查，動(dòng)態(tài)調(diào)整失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、探索失信行為糾正信息共享等便利化措施。

實(shí)施區(qū)域標(biāo)桿創(chuàng)新行動(dòng)

除了針對(duì)痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題出臺(tái)具體優(yōu)化措施外，《行動(dòng)方案》還明確了上海市內(nèi)部分地區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿的任務(wù)。

浦東新區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境綜合示范區(qū)?！缎袆?dòng)方案》要求，浦東新區(qū)持續(xù)拓展進(jìn)口免予辦理強(qiáng)制性認(rèn)證特別管理措施的品類。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)制定。規(guī)范拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景。探索為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展定制全產(chǎn)業(yè)鏈條的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化方案。持續(xù)打造張江科學(xué)城科技創(chuàng)新特色營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向國(guó)內(nèi)外各類創(chuàng)新主體開(kāi)放，集聚技術(shù)平臺(tái)、金融服務(wù)、創(chuàng)新孵化等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。

臨港新片區(qū)打造營(yíng)商環(huán)境制度創(chuàng)新高地?！缎袆?dòng)方案》指出，依托臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)出境。建設(shè)運(yùn)營(yíng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心臨港分中心。構(gòu)建臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)涉外勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議屬地化收案和調(diào)解、仲裁、庭審一站式服務(wù)機(jī)制。促進(jìn)臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心提質(zhì)增效，搭建區(qū)內(nèi)企業(yè)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的鏈接通道。

虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易特色營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)《行動(dòng)方案》，虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)要深化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。推進(jìn)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領(lǐng)區(qū)，率先試點(diǎn)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則，探索互利共贏的合作新模式。推進(jìn)虹橋國(guó)際商務(wù)人才港、虹橋國(guó)際中央法務(wù)區(qū)、外國(guó)人一站式綜合服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)。

《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)上海市內(nèi)各區(qū)打造“一區(qū)一品”特色營(yíng)商環(huán)境。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和工作基礎(chǔ)，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指引、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競(jìng)爭(zhēng)、商事糾紛解決等領(lǐng)域，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)，打造區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境名片。支持五個(gè)新城、上?；^(qū)、長(zhǎng)興島等區(qū)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增值服務(wù)，打造特色營(yíng)商環(huán)境。

2023年上海新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體53.55萬(wàn)戶

上海致力于持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效如何？根據(jù)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局近日發(fā)布的2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)，截至2023年12月底，上海市共有經(jīng)營(yíng)主體341.76萬(wàn)戶，其中企業(yè)289.17萬(wàn)戶，每千人擁有企業(yè)116.8戶，在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃中位居第一。2023年上海新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體53.55萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)29.1%。

2023年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)43個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策文件，全面深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。白皮書(shū)指出，上海推出全國(guó)首個(gè)集成式企業(yè)登記網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)“上海企業(yè)登記在線”，全年累計(jì)采用全程網(wǎng)辦方式辦結(jié)登記業(yè)務(wù)36萬(wàn)件，新設(shè)企業(yè)全程網(wǎng)辦率達(dá)90%。

2023年，上海指導(dǎo)出臺(tái)全國(guó)首部關(guān)于促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展的地方性法規(guī)、全國(guó)首部CCC免辦管理措施。CCC免辦申請(qǐng)人主體資格改革試點(diǎn)，授權(quán)供應(yīng)鏈企業(yè)申請(qǐng)資格，惠及全國(guó)500余家集成電路企業(yè)進(jìn)口維修用零部件約2.5萬(wàn)批/年，約占全國(guó)總數(shù)的70%以上，將集成電路零部件的平均進(jìn)口時(shí)間縮短3天，直接降低物流倉(cāng)儲(chǔ)成本數(shù)千萬(wàn)元。

白皮書(shū)還顯示，上海推動(dòng)在全國(guó)率先通過(guò)地方立法方式將商業(yè)秘密保護(hù)示范建設(shè)明確作為常態(tài)化機(jī)制，建成322個(gè)市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)站點(diǎn)，開(kāi)展62項(xiàng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)服務(wù)活動(dòng)。發(fā)布不予行政處罰清單4.0版、減輕行政處罰清單，納入電子商務(wù)監(jiān)管等10種涉網(wǎng)輕微違法行為。推行動(dòng)態(tài)管理，新增8種新業(yè)態(tài)領(lǐng)域免罰情形。

2023年，上海深化公平競(jìng)爭(zhēng)治理，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策集中清理，開(kāi)展部分重點(diǎn)領(lǐng)域市區(qū)兩級(jí)政策措施評(píng)估工作，查處全國(guó)首起金融數(shù)據(jù)領(lǐng)域?yàn)E用市場(chǎng)支配地位案、中國(guó)醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷第一案，查處行政、經(jīng)濟(jì)壟斷案件4件。高效推進(jìn)華東六省一市經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查試點(diǎn)，審結(jié)190件，占比全國(guó)50%。聚焦醫(yī)藥、教育、互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

責(zé)編：朱雨蒙

校對(duì)：廖勝超

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