（原標(biāo)題：全國政協(xié)委員遲日大：加快推進《民營經(jīng)濟促進法》立法，重視政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌）

2024年全國兩會前夕，全國政協(xié)委員，中華全國律師協(xié)會副監(jiān)事長、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大圍繞法治建設(shè)、重點領(lǐng)域立法等方面擬提交9份提案。在《關(guān)于加快制定<民營經(jīng)濟促進法>的提案》中，遲日大建議，應(yīng)重視《民營經(jīng)濟促進法》與其他相關(guān)法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌；立法過程中應(yīng)打好綜合提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力與市場競爭力的組合拳。

在遲日大擬提交的9份提案中，《關(guān)于加快制定<民營經(jīng)濟促進法>的提案》《關(guān)于加快推進檢察公益訴訟立法的提案》《關(guān)于加快推進彩票立法的提案》是涉及重點領(lǐng)域立法的提案，旨在以高質(zhì)量的立法為高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障作用，確實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期和利長遠的保障作用。

為從立法層面提振企業(yè)信心、市場信心，日前，司法部會同相關(guān)部門已經(jīng)啟動了《民營經(jīng)濟促進法》的起草工作。遲日大認(rèn)為，為了將面向民營企業(yè)的長效機制和優(yōu)秀做法上升為法規(guī)制度，更好營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，亟需加快推進《民營經(jīng)濟促進法》立法工作。

遲日大指出，加快推進《民營經(jīng)濟促進法》立法是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟形勢、進一步推進穩(wěn)經(jīng)濟、促就業(yè)、保民生工作的必然要求。加快立法是護航民營經(jīng)濟發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟的必然要求。加快立法是為地方開展各項立法工作提供遵循的必然要求。

遲日大指出，過去一年多，僅中央部委出臺的涉及民營企業(yè)發(fā)展的“定心丸”政策就超過100條，急需通過立法將過去政策性中的重要內(nèi)容確定下來，把政策利好落到實處；另外，多地已經(jīng)出臺了地方性民營經(jīng)濟促進條例，當(dāng)前存在基礎(chǔ)性、制度性問題亟需上位法的指導(dǎo)。

遲日大建議，《民營經(jīng)濟促進法》的首要目標(biāo)和核心原則是確認(rèn)民營企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會地位，促進與其他所有制企業(yè)的共同發(fā)展。要保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與市場競爭，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等、責(zé)任平等，為民營企業(yè)發(fā)展提供法治“定心丸”。

遲日大建議，立法中應(yīng)重視與其他相關(guān)法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，打好組合拳。比如與《中小企業(yè)促進法》的銜接與配合，2002年制定、2017年修訂的《中小企業(yè)促進法》多為原則性規(guī)定，著重體現(xiàn)對中小企業(yè)特殊保護的立法趨向?！睹駹I經(jīng)濟促進法》應(yīng)立足于規(guī)范民營企業(yè)發(fā)展的市場和非市場因素：既要著力設(shè)計行之有效的扶助措施，同時限制政府過度干預(yù)；又要鼓勵、支持民營企業(yè)積極創(chuàng)新開拓，踐行契約精神，真正發(fā)揮市場經(jīng)濟生力軍作用。

遲日大建議，立法過程中應(yīng)“重點突出”，打好綜合提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力與市場競爭力的組合拳。一是增強立法的針對性。進一步完善支持民營企業(yè)發(fā)展機制，加大新技術(shù)研發(fā)支持力度，引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化、融合化發(fā)展；二是保障立法實效性?？偨Y(jié)全國范圍內(nèi)民營企業(yè)法規(guī)評估和執(zhí)行檢查情況的經(jīng)驗，強化制度設(shè)計，切實保障民營企業(yè)真正得到優(yōu)惠和好處。三是明確各級政府對民營經(jīng)濟發(fā)展的法定職責(zé)。建議將保障、促進與支持民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)業(yè)績指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展評價體系，將提高民營企業(yè)與民營企業(yè)家的幸福感、獲得感與安全感納入政府誠信建設(shè)考評體系，保障政府將相關(guān)政策落到實處。

校對：劉榕枝

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