（原標(biāo)題：李書福重磅發(fā)聲）

李書福發(fā)聲：加快建設(shè)全國碳市場 應(yīng)對國際“碳壁壘”

中國基金報記者 馮堯

近日，吉利控股集團方面向記者透露，全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福將在今年全國兩會上帶來兩份提案，其中一項重點關(guān)注汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

在他看來，在中國成為全球最大汽車出口國之際，歐美等地相繼出臺“反補貼”“碳關(guān)稅”等政策，給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。他認為，加快建設(shè)全國碳市場，出臺碳管理相關(guān)機制和政策，以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺刻不容緩。

與此同時，李書福還帶來了一項關(guān)于推進設(shè)立無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)的提案，針對特需人群提供均等化的出行解決方案。

國產(chǎn)汽車燃料消耗量顯著改善

在推動汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的提案中，李書福提到，“汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強，應(yīng)充分發(fā)揮‘鏈長’作用，引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)有效降碳，率先實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)。”

李書福認為，我國的汽車產(chǎn)品低碳優(yōu)勢明顯。在整個2023年中，新能源汽車市場延續(xù)了高增長態(tài)勢，全年產(chǎn)銷分別達958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%，市場占有率達31.6%，連續(xù)9年全球第一。

在乘用車方面，由于政策引導(dǎo)和企業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品上的大力推廣，中國乘用車平均燃料消耗量顯著改善。

數(shù)據(jù)顯示，在乘用車方面，2022年乘用車行業(yè)平均燃料消耗量為4.1L/100km，同比下降19.6%，提前實現(xiàn)2025年4.6L/100km油耗目標(biāo)。其中，國產(chǎn)乘用車平均燃料消耗量為3.99L/100km，同比下降20%。而進口乘用車平均燃料消耗量繼續(xù)維持高位，為7.66L/100km。

此外，智能駕駛、綠色甲醇、氫燃料等新興技術(shù)與商用車低碳化緊密結(jié)合，正在為我國汽車產(chǎn)業(yè)提前實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供新動能。

“低碳”發(fā)展仍需政策保駕護

不過，李書福直言，汽車產(chǎn)業(yè)“低碳”發(fā)展仍需要政策保駕護航，尤其是在中國已經(jīng)成為全球最大的汽車出口國的背景下。

根據(jù)海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2023年我國累計出口汽車522萬輛，同比增長57.4%，已成為全球最大的汽車出口國。但令人擔(dān)憂的是，歐盟、美國等地相繼出臺“反補貼”“碳關(guān)稅”等系列政策給我國汽車產(chǎn)業(yè)全球化蒙上陰影。

而且，當(dāng)前受到影響的領(lǐng)域不僅在整車環(huán)節(jié)，電池產(chǎn)品出口也受到影響。

歐盟議會已于2023年6月14日正式通過了《歐盟電池與廢電池法》，要求所有在歐盟銷售的電池產(chǎn)品提供碳足跡聲明和碳足跡性能等級等信息，大大增加了我國電池產(chǎn)品出口的難度。

李書福認為，首先，國內(nèi)汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游對于企業(yè)層面和產(chǎn)品層面的碳排放核算仍處于摸索階段，碳排放數(shù)據(jù)來源廣泛且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，進一步增加了短期內(nèi)達到國際互認的難度。

其次，《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱《積分辦法》）以控制油耗和電耗為主要手段。但隨著2023年新能源汽車新車產(chǎn)銷占比均超過30%，積分供需形勢發(fā)生較大變化，行業(yè)普遍認為《積分辦法》的促進作用正在減弱。

他認為，最為關(guān)鍵的是，《積分辦法》不能解決我國汽車出口面臨的“碳關(guān)稅”等技術(shù)壁壘。

“第三，與歐盟碳市場比較，我國碳市場流動性十分有限，價格遠低于歐盟?！崩顣１硎?。根據(jù)上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)，2023年全國碳排放權(quán)配額交易年度成交量為2.12億噸，年度成交額為144.44億元。

李書福認為，過低的價格和市場流動性，很難發(fā)揮市場對碳減排的促進作用，也難以引起企業(yè)對碳減排的足夠重視和長遠規(guī)劃。

加快建設(shè)全國碳市場

因此，李書福在提案中表示，為了維持我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先地位，同時滿足國際碳排政策要求，加快建設(shè)全國碳市場，出臺碳管理相關(guān)機制及政策，以及規(guī)范碳管理數(shù)字化平臺刻不容緩。

李書福提出四方面建議。首先，他建議建立汽車行業(yè)統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡管理體系，并推動汽車產(chǎn)品碳足跡的國際銜接互認。在他看來，現(xiàn)階段我國新能源汽車產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，為進一步擴大汽車產(chǎn)品的出口優(yōu)勢，應(yīng)對歐美國家的碳貿(mào)易壁壘，汽車產(chǎn)品急需成為2025年出臺碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品之一。

其次，他建議優(yōu)先促進《積分辦法》與碳減排體系的銜接機制。實際上，2023年6月發(fā)布的新版《積分辦法》已經(jīng)提出“建立新能源汽車積分池”的要求。目前，大部分企業(yè)已參與了積分池的建設(shè)，且新版《積分辦法》已超前提出“適時研究建立本辦法規(guī)定的積分制度與其他碳減排體系的銜接機制”。

李書福提出的第三項建議是在全國碳市場建設(shè)方面，擴大行業(yè)納入范圍，按照成熟一批、納入一批的原則，盡快將我國重點碳排放行業(yè)納入全國碳市場，特別是鋼鐵、鋁等重要上游關(guān)鍵工業(yè)原材料行業(yè)。同時還需擴大碳交易產(chǎn)品種類，優(yōu)化配額發(fā)放及履約機制，適時引入碳期貨、碳遠期等交易產(chǎn)品等。

李書福最后還建議，需加強數(shù)字化碳管理工具的規(guī)范化管理。

促進無障礙用車發(fā)展

在另一項提案中，李書福還建議在全國范圍內(nèi)設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。

他提出這一建議是基于當(dāng)前國內(nèi)人口快速老齡化的背景。他提到，國內(nèi)老齡人口進入快速增長期，預(yù)計到2030年，老齡人口將達到近4億人。此外，我國還存在2400余萬行動障礙人士。

但李書福同時表示，國內(nèi)出租車和網(wǎng)約車市場尚未配備完善無障礙出行所需產(chǎn)品服務(wù)，未針對特需人群提供均等化的出行解決方案。

因此，他建議主管部門從建立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、出臺扶持政策和指導(dǎo)意見等方面加強政策引導(dǎo)，在全國范圍內(nèi)設(shè)立并推行無障礙用車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，在全國范圍內(nèi)推動無障礙用車先行示范項目建設(shè)。

編輯：艦長

審核：許聞

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