（原標(biāo)題：楊偉民：促進形成消費持續(xù)擴大的長效機制）

3月25日，原中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在中國發(fā)展高層論壇2024年年會“全球經(jīng)濟增長趨勢”專題研討會上圍繞“統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大”發(fā)表主題演講。楊偉民表示，當(dāng)前和今后一段時期，中國宏觀政策的主基調(diào)是擴大內(nèi)需同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合?！拔覀円獢U大內(nèi)需，但也不是孤立的，而是要瞄準(zhǔn)深層次的結(jié)構(gòu)性問題，推動結(jié)構(gòu)性改革，促進形成消費持續(xù)擴大的長效機制”。他說。

楊偉民表示，圍繞形成消費持續(xù)擴大的長效機制，我國已經(jīng)或?qū)⒃谄邆€方面統(tǒng)籌推動一些措施和政策。

一是推動收入分配制度改革。今年的政府工作報告把多年來報告中“居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步”中的“基本”二字刪去，凸顯了國家促進居民收入更快增長的決心和導(dǎo)向。另外，政府工作報告提出新一輪財稅體制改革，本輪財稅體制改革落地實施后，將會進一步降低居民稅費負擔(dān)，起到居民收入增長快于經(jīng)濟增長的效果，只有這樣才能提高居民收入占國民收入中的比重，才可能提高居民消費占總需求的比重。

二是推進區(qū)劃和行政機構(gòu)的改革。黨中央要求黨政機關(guān)要“過緊日子”，不少地方正在推動行政區(qū)劃改革等，都是為了減少政府的行政管理支出，把省下來的錢更多用于社保、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，也會顯著增強居民的消費能力。

三是推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今年政府工作報告繼續(xù)提出促進社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，這實際上就是要降低金融業(yè)收入占國民收入的比重。繼續(xù)降低居民和企業(yè)融資成本穩(wěn)中有降，繼續(xù)降低房貸利率，適度降低存量房貸利率等，也會增強居民的消費能力。

四是積極擴大市場化就業(yè)。國家對擴大就業(yè)已經(jīng)采取了不少政策，已經(jīng)和正在推進的市場準(zhǔn)入改革，也會使市場自發(fā)創(chuàng)造出有效的就業(yè)崗位。如果要持續(xù)穩(wěn)定地擴大就業(yè)，應(yīng)恢復(fù)到過去民營經(jīng)濟就業(yè)崗位增加，國有經(jīng)濟就業(yè)崗位減少的格局。民營經(jīng)濟預(yù)期轉(zhuǎn)好了，就會擴大投資、擴大就業(yè)。

五是減少對消費的限制。消費者同生產(chǎn)者一樣，也是市場經(jīng)濟的主體。我們既要堅持不干預(yù)企業(yè)，也要確定不干預(yù)、少限制消費。目前對商品房的限購政策正在逐步放寬，相信今后還可以繼續(xù)放寬。對汽車限購，國家要求由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這項政策落地需要時間。此外，可以進一步減少對中高端消費的限制，有中高端消費群體，就要有中高端消費者的貢獻。只有滿足不同收入群體的多樣化消費，才能順暢轉(zhuǎn)化為需求，經(jīng)濟才能更加順暢循環(huán)下去。

六是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。住房是居民消費特別是消費升級的主要領(lǐng)域，也是最需要統(tǒng)籌擴大需求與結(jié)構(gòu)性改革的領(lǐng)域、統(tǒng)籌短期政策與長期制度的領(lǐng)域。中國房地產(chǎn)市場仍有很大空間。我國有9.3億城鎮(zhèn)人口，其中有3億左右的非戶籍人口，這部分群體的住房需求還沒有得到很好的滿足；6億多城鎮(zhèn)戶籍人口中，相當(dāng)一部分人對高品質(zhì)住房有改善性需求；農(nóng)村人口今后會繼續(xù)向城鎮(zhèn)集中，產(chǎn)生新的住房需求。

楊偉民指出，日前國務(wù)院常務(wù)會議再次明晰了房地產(chǎn)市場的方向。短期要進一步優(yōu)化現(xiàn)有的房地產(chǎn)政策，抓好保交樓、保民生、保穩(wěn)定。推動城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制落地建設(shè)。對于構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，主要是三點：一是系統(tǒng)謀劃支持政策，既要防風(fēng)險也要謀發(fā)展。二是完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，解決好大城市一些“夾心層”群體的住房問題。三是改善商品房相關(guān)機制，包括財稅、金融、土地等?！耙粋€政策+一個體系+N個制度”就會構(gòu)建起房地產(chǎn)發(fā)展的新模式。

七是推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化。通過身份制度改革，來促進他們更快融入城市，顯著提高我國的居民總體消費。

校對：高源

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