（原標(biāo)題：因城施策、加快預(yù)售制度改革......住建部部署2024年重點(diǎn)工作）

12月21日至22日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開，會議系統(tǒng)總結(jié)2023年工作，并明確了2024年重點(diǎn)任務(wù)，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。

會議指出，2023年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱“住建部”）會同有關(guān)部門出臺“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場；有序推進(jìn)城市更新；穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。

2024年，住建部將堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步加大首套住房、二套住房政策落實(shí)力度。

持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，加快預(yù)售制度改革。

同時(shí)，一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求，住建部將會同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)房地產(chǎn)融資。

相關(guān)專家指出，在供求關(guān)系平衡的實(shí)現(xiàn)、預(yù)售制度改革等內(nèi)容方面，過去表述相對少，這是當(dāng)前要積極關(guān)注的政策新亮點(diǎn)。

著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”

會議指出，2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)著力穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)“兩根支柱”，穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型。

在房地產(chǎn)市場方面，住建部會同有關(guān)部門出臺“認(rèn)房不用認(rèn)貸”、降低首付比例和利率、實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策、降低二手房買賣中介費(fèi)等政策工具，指導(dǎo)地方因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策穩(wěn)定市場。扎實(shí)推進(jìn)保交樓工作，維護(hù)購房人合法權(quán)益。

在住房保障方面，啟動了保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”。穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房、公租房和棚改安置房等建設(shè)。支持新市民、青年人提取住房公積金租房安居。

在城市建設(shè)方面，有序推進(jìn)城市更新，全面開展城市體檢，以城市體檢出來的問題為重點(diǎn)實(shí)施城市更新，開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善“一老一小”等服務(wù)設(shè)施，開展“國球進(jìn)社區(qū)”“國球進(jìn)公園”活動。截至11月底，全國共實(shí)施各類城市更新項(xiàng)目約6.6萬個(gè)。其中，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個(gè)，惠及882萬戶居民；加裝電梯3.2萬部，增設(shè)停車位74.6萬個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施1.4萬個(gè)；改造城市燃?xì)獾雀黝惞艿兰s10萬公里。

建筑業(yè)發(fā)展方面，把企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月。以建造方式變革促進(jìn)好房子建設(shè)，推進(jìn)智能建造城市試點(diǎn)。積極參與開展清理拖欠企業(yè)賬款工作。

因城施策、一城一策實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)供求關(guān)系平衡

會議強(qiáng)調(diào)，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，住建部將全面推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐作用，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

會議指出，在住房和房地產(chǎn)板塊，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持因城施策、一城一策、精準(zhǔn)施策，滿足剛性和改善性住房需求，優(yōu)化房地產(chǎn)政策，進(jìn)一步加大首套住房、二套住房政策落實(shí)力度。

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，本次會議提及要加大首套住房和二套住房的政策落實(shí)力度，說明2024年購房方面的政策將進(jìn)一步寬松，同時(shí)對于既有的政策要強(qiáng)調(diào)消化和吸收。

在保交樓方面，會議指出，持續(xù)抓好保交樓保民生保穩(wěn)定工作，穩(wěn)妥處置房企風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，加快預(yù)售制度改革。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向媒體指出，此提法表明保交樓進(jìn)入攻堅(jiān)階段，對資金硬缺口和難度較大的保交樓項(xiàng)目，還要壓實(shí)地方政府完成保交樓的剛性責(zé)任?！岸A(yù)售制度改革則意味著，全面推進(jìn)預(yù)售和現(xiàn)售并存的開發(fā)銷售新模式，漸漸向現(xiàn)售模式轉(zhuǎn)型，徹底解決預(yù)售制下保交樓甚至爛尾的問題?！?/p>

值得一提的是，本次會議再次明確要一視同仁滿足不同所有制房企合理融資需求。會議表示，住建部將會同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)房地產(chǎn)融資。同時(shí)，要積極推動城市更新行動，抓好問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)工作等。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，在強(qiáng)調(diào)“一視同仁”思路的基礎(chǔ)上，此次提及指導(dǎo)房地產(chǎn)融資，說明2024年相關(guān)工作會進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)，確保融資工作有序開展?！胺e極推動城市更新行動，這一點(diǎn)是和傳統(tǒng)的保障房、城中村表述略有差異，但反過來也說明，城中村工作依然要扎實(shí)推進(jìn)?！?/p>

此外，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式方面，會議提出，建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期基礎(chǔ)性制度，加快解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，在住房領(lǐng)域創(chuàng)造一個(gè)新賽道。

“綜合來看，在供求關(guān)系平衡的實(shí)現(xiàn)、預(yù)售制度改革等內(nèi)容方面，過去表述相對少，這是當(dāng)前要積極關(guān)注的政策新亮點(diǎn)。”嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為。

責(zé)編：葉舒筠

校對：廖勝超

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