交換市場準(zhǔn)入清單：中歐合作邁出關(guān)鍵一步

　　在“大西方”試圖重寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話推動中歐投資協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的努力顯得尤為重要。

　　6月25日，第七次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話在北京舉行，中國國務(wù)院副總理劉鶴在之后與歐盟委員會副主席卡泰寧共見記者時的講話中表示，雙方充分肯定中歐投資協(xié)定談判取得的積極進(jìn)展，爭取在第20次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間交換清單出價。歐盟委員會在發(fā)布的公告中也確認(rèn)，雙方將在中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤期間交換市場準(zhǔn)入出價。

　　2013年11月，中歐雙邊投資協(xié)定談判啟動，至今已經(jīng)進(jìn)行了17輪談判。雙方交換市場準(zhǔn)入清單是談判邁出的關(guān)鍵一步。按照歐盟委員會的說法，這將為“中歐全面投資協(xié)定注入政治推動力”。

　　當(dāng)前美國的單邊主義政策使得全球多邊經(jīng)貿(mào)體系面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)蒙上了一層厚厚的陰影。更令人擔(dān)憂的是，雖然歐盟一直聲稱不會站在任何一方或任何國家一邊，唯一支持的就是以規(guī)則為基礎(chǔ)的貿(mào)易，但在實(shí)際的政策實(shí)踐中，卻往往是與美國更多地協(xié)調(diào)一致。

　　今年5月31日，美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤、歐盟貿(mào)易委員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣世耕弘在巴黎舉行了三方會談。在此次會議上，美日歐三方貿(mào)易官員討論了產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、技術(shù)轉(zhuǎn)讓與第三國非市場導(dǎo)向政策等問題，并共同簽署三份聯(lián)合聲明：關(guān)于制定更強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則的聯(lián)合聲明；關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策的聯(lián)合聲明；關(guān)于市場導(dǎo)向條件的聯(lián)合聲明。

　　這三份聯(lián)合聲明的指向其實(shí)非常明確。比如在市場導(dǎo)向條件的聯(lián)合聲明中，美日歐共同認(rèn)為，第三國非市場導(dǎo)向的政策是造成產(chǎn)能過剩、不公平競爭、阻礙科技創(chuàng)新以及破壞國際貿(mào)易規(guī)則的原因，所以，三方試圖重新定義什么樣的企業(yè)經(jīng)營活動才是符合市場經(jīng)濟(jì)的行為，重新規(guī)范企業(yè)市場行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　為了落實(shí)這三份聯(lián)合聲明所達(dá)成的共識，三方還制定了時間表，計(jì)劃在2018年底完成各自內(nèi)部的相關(guān)程序，以啟動制定關(guān)于產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼和國有企業(yè)新規(guī)則的談判。

　　在“大西方”試圖重寫國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的背景下，此次中歐經(jīng)貿(mào)高層對話推動中歐投資協(xié)定談判取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的努力顯得尤為重要：向世界展示了中歐雙方維護(hù)現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)秩序的政治決心。正因?yàn)槿绱耍ㄌ幰蔡孤食姓J(rèn)，如果毫無作為，“多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境就會消失”。

　　“大西方”并非毫無嫌隙，比如，在貿(mào)易政策上，特朗普政府認(rèn)為WTO缺乏效率，無法應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)的新問題，試圖推倒重來；而歐盟則認(rèn)為，雖然WTO有缺陷，但是通過修補(bǔ)漏洞和完善機(jī)制，WTO仍是實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易治理的最佳途徑。這顯然與中國的立場更為接近。

　　就此而言，世界轉(zhuǎn)型過渡期，歐盟仍是中國需要并且能夠爭取的一支力量。

　　□趙柯（國際戰(zhàn)略學(xué)者）

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