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　　國(guó)開行棚改項(xiàng)目審批權(quán)回收總行 專家：可能是暫時(shí)性的

　　地方棚改摸底：部分地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度放緩

　　財(cái)政部：嚴(yán)禁以政府購(gòu)買服務(wù)名義違規(guī)舉債

　　國(guó)開行：總行已收回棚改融資審批權(quán)限，將控制貨幣化安置比例

　　澎湃新聞?dòng)浾?龐靜濤 

　　6月25日，一則關(guān)于“國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)開行”）將棚戶區(qū)改造（以下簡(jiǎn)稱“棚改”）貸款審批權(quán)收回總行，全國(guó)一刀切暫停棚改”的傳聞令市場(chǎng)風(fēng)聲鶴唳。

　　當(dāng)晚，國(guó)開行對(duì)外回應(yīng)稱，今年以來，開發(fā)銀行嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)棚改政策，在國(guó)務(wù)院相關(guān)部委指導(dǎo)下，配合地方政府依法合規(guī)開展棚改融資工作。

　　市場(chǎng)驚恐未定，6月26日，地產(chǎn)股集體暴跌，A股和港股均未能幸免。跌幅較大的包括中南建設(shè)（000961.SZ）下跌9.88%、旭輝控制（00884.HK）下跌7.91%、新城控股下跌（601155.SH）下跌7.74%、碧桂園（02007.HK）下跌6.65%、融信中國(guó)（03301.HK）下跌6%。

　　6月26日晚間，海通證券邀請(qǐng)國(guó)開行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)開行收回審批權(quán)限等棚改相關(guān)事宜解答市場(chǎng)疑問。

　　電話會(huì)議中，國(guó)開行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，棚戶區(qū)改造出臺(tái)的背景，本意是要解決去庫(kù)存和民生問題，但在執(zhí)行中走樣，影響房地產(chǎn)的價(jià)格，直接房地產(chǎn)化了，就不是棚改了。

　　上述相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，最近兩周，國(guó)開行才將審批權(quán)限收回，就該消息而言，總行層面也是把控的非常嚴(yán)格，怕消息走漏之后，進(jìn)而出現(xiàn)市場(chǎng)傳聞走樣的問題，引起市場(chǎng)的恐慌。就目前而言，情況沒那么嚴(yán)重。

　　據(jù)介紹，歷史上來講，很大一部分的權(quán)限，國(guó)開行總行本來就是上收的，這個(gè)和很多金融機(jī)構(gòu)一樣，總行權(quán)限和分行權(quán)限是有一個(gè)范圍劃分，大部分的超額度業(yè)務(wù)審批權(quán)限是在國(guó)開行總行的，此次是將這部分的分行權(quán)限收到總行。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，權(quán)限的上收主要是處于兩方面的考量。一是，這兩年國(guó)開行分行在審批時(shí)，違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)開行總行擔(dān)心后期的風(fēng)險(xiǎn)隱患就比較多；第二點(diǎn)是，中央對(duì)棚改有一定的看法，棚改的貨幣化推高了房?jī)r(jià)，中央對(duì)這個(gè)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目剂俊?/p>

　　該負(fù)責(zé)人透露，現(xiàn)階段，國(guó)家對(duì)這個(gè)事情還沒完全定性，處在停擺狀態(tài)，下一步怎么走，還沒明確的意見出臺(tái)，在等高層的下一步?jīng)Q策，但其個(gè)人感覺不會(huì)特別嚴(yán)重，不太可能一刀切的將棚改業(yè)務(wù)全部停下來，這樣后果不太可控，此后對(duì)棚改的政策肯定會(huì)收緊些，但不會(huì)直接暫停不做了。

　　該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，貨幣化安置已經(jīng)是推高房地產(chǎn)價(jià)格的元兇之一，此后貨幣化安置的比例會(huì)受到一定的限制；從操作層面來講，棚改貨幣化安置收緊的另一個(gè)原因是地方債務(wù)的問題。

　　目前國(guó)開行和住建部有溝通，雙方商議如何在穩(wěn)定房?jī)r(jià)的前提下，又能順利的推進(jìn)棚改進(jìn)行，現(xiàn)在處在政策的醞釀期，并沒有去和地方政府去談降比例的事情，可預(yù)見的是，住建部、國(guó)開行均會(huì)要求降低貨幣化安置的比例。目前，很多棚改項(xiàng)目是擱置狀態(tài)，待政策明朗后再繼續(xù)推動(dòng)，但是已經(jīng)審批通過的存量項(xiàng)目并不受此影響，仍繼續(xù)放款。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，6月26日，財(cái)政部發(fā)布《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，其中的采購(gòu)內(nèi)容依然包含“住房保障”，所以短期內(nèi)政策不會(huì)太嚴(yán)重，但是量上會(huì)是趨緊的。今年國(guó)開行在棚改上的投放任務(wù)是8000億元，截至5月底已經(jīng)達(dá)到4300億元，下半年還會(huì)有將近4000億元按計(jì)劃投放，市場(chǎng)不需要對(duì)投放額度過度緊張。

　　對(duì)于市場(chǎng)擔(dān)心的棚改進(jìn)程問題，該負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，棚改會(huì)按計(jì)劃做到2020年，在此之前并不會(huì)停止。

　　該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)階段，三四線城市的去庫(kù)存，已經(jīng)去的差不多；其他發(fā)放棚改貸款的銀行，也面臨著和國(guó)開一樣，來自中央的壓力。

責(zé)任編輯：孫劍嵩