機(jī)構(gòu)改革與稅制改革相融共進(jìn)

　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) □孫韶華

　　黨的十九屆三中全會指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，此次國稅地稅征管體制改革以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，也將與我國稅制改革相融共進(jìn)。

　　6月15日，全國各省級和計(jì)劃單列市新稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌，完成了“改好省局樹樣板”階段的第一件大事，標(biāo)志著國稅地稅征管體制改革邁出階段性關(guān)鍵一步。

　　隨著后續(xù)機(jī)構(gòu)合并逐步向市、縣級稅務(wù)局覆蓋，稅收征管資源將得以進(jìn)一步整合，整體效率將得以進(jìn)一步提高，推動實(shí)現(xiàn)“一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的辦稅新格局。

　　優(yōu)化不止于此。伴隨機(jī)構(gòu)改革，稅收征管將實(shí)實(shí)在在地由繁化簡。稅收、社保費(fèi)、非稅收入交由稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征收。這種征管條線的簡化，是更為實(shí)質(zhì)性的“瘦身”。國稅地稅合并帶來的征管優(yōu)勢，為進(jìn)一步健全和完善地方稅體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　將社保費(fèi)和法定的非稅收入逐步劃由稅務(wù)部門征收，正是基于稅務(wù)部門擁有成熟有效的征管手段、優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系和高度專業(yè)化的征收機(jī)構(gòu)及人員，此項(xiàng)改革對降低社保費(fèi)和非稅收入征收成本、提高征收效率、促進(jìn)繳費(fèi)遵從、保障資金安全、優(yōu)化公共服務(wù)具有重要意義，有利于真正構(gòu)建起科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、專業(yè)、高效的現(xiàn)代化稅收征管體系，也為保障國家財(cái)政收入和“費(fèi)改稅”建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　新組成的稅務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行以國家稅務(wù)總局為主與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。這一管理體制，有利于加強(qiáng)中央對稅收的統(tǒng)一管理，有利于理順統(tǒng)一稅制和分級財(cái)政的關(guān)系，有利于調(diào)動中央和地方兩個(gè)積極性，進(jìn)而有利于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)得到雙重指導(dǎo)和支持，承擔(dān)起雙重服務(wù)的職責(zé)，既進(jìn)一步服從服務(wù)好黨中央、國務(wù)院決策部署，又進(jìn)一步服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在中央和地方治理體系中進(jìn)一步提升站位。新時(shí)代的新的稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，是在總結(jié)新中國成立以來尤其是改革開放以來我國財(cái)稅管理體制的經(jīng)驗(yàn)和不足基礎(chǔ)上的一次重大調(diào)整，由此我國又向著建成有中國特色現(xiàn)代化財(cái)稅治理體制邁進(jìn)了一大步。

　　科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。稅收作為國家治理體系的重要組成部分，隨著國稅地稅征管體制改革方案的落實(shí)到位，我國稅費(fèi)征管體系和能力現(xiàn)代化的目標(biāo)將得以基本實(shí)現(xiàn)，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性和保障性的作用將得以充分發(fā)揮。

　　24年前，分稅制改革建立了國稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)的征管體制，理順了中央和地方分配關(guān)系，推動建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。24年后的今天，為適應(yīng)新時(shí)代推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，進(jìn)一步理順中央與地方、政府與市場、統(tǒng)一市場與分級財(cái)政的關(guān)系，推動現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，新一輪國稅地稅征管體制改革全面鋪開，標(biāo)志著相扶相助24年的國稅地稅將融為一體，共同踏上開啟建設(shè)新時(shí)代中國特色新稅務(wù)的新征程。

　　必須承認(rèn)，國稅地稅征管體制改革是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的關(guān)心支持。期待全體稅務(wù)干部在改革中積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強(qiáng)納稅人和社會的稅收獲得感；堅(jiān)持依法行政、依法治稅不動搖，不折不扣地貫徹執(zhí)行體現(xiàn)黨的意志主張的各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和稅收政策措施；依法大力組織稅費(fèi)收入，確保國家稅收安全，為黨長期執(zhí)政提供可靠的財(cái)力保障和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

責(zé)任編輯：孫劍嵩