（原標題：評論丨廣東“十四五”期間如何實施更高水平金融開放？）

近日，廣東省人民政府發(fā)布了關于《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(簡稱“廣東‘十四五’規(guī)劃綱要”)，其中第十章明確提出要堅持金融服務實體經濟的根本導向，深化金融供給側結構性改革，攜手港澳共建粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐。到2025年，金融業(yè)增加值占GDP比重達到10%左右。我們建議，粵港澳大灣區(qū)國際金融樞紐建設可分為五個關鍵部分協同推進：金融科技樞紐、創(chuàng)新資本樞紐、綠色金融樞紐、人民幣資產配置樞紐、金融制度創(chuàng)新樞紐。

國際金融樞紐建設成功與否的評判標準很多，能否有效助推人民幣國際化可視為一條硬核指標?；浉郯拇鬄硡^(qū)很有區(qū)位優(yōu)勢和外向型經濟發(fā)展優(yōu)勢，具有雄厚的產業(yè)經濟基礎，是我國推動人民幣國際化的極佳試驗區(qū)。

但當前粵港澳大灣區(qū)在實施更高水平金融開放的過程中，仍存在一系列問題亟待解決：第一，內部金融發(fā)展不平衡問題有待改善，香港、澳門、廣州、深圳無論在區(qū)位優(yōu)勢、經濟規(guī)模還是經濟質量上都很突出，但是珠三角的中山、肇慶等城市發(fā)展水平相對較低。第二，金融市場服務實體經濟的功能有待加強，一些中小微企業(yè)融資難的現象依然存在。第三，如何在充分發(fā)揮金融開放積極效應的同時維護金融安全還需進一步探索。第四，從金融開放度和國際影響力來看，大灣區(qū)公司QFII的持股比例尚待提高。

為此，我們建議：首先，增強金融市場資源配置能力，推出更多流動性較好的人民幣投資品種，積極探索期貨、外匯等交易，打造人民幣資產配置中心。加快粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、廣州期貨交易所等重大金融平臺的建設工作，幫助大灣區(qū)逐步掌握金融商品和大宗商品的定價權。

其次，加強廣東與港澳地區(qū)金融監(jiān)管交流，協調解決跨境金融發(fā)展和異地監(jiān)管問題，對于推進高水平對外金融開放十分必要。廣東“十四五”規(guī)劃綱要中提到要深化粵港澳金融合作，但在粵港澳大灣區(qū)三種貨幣金融體系的特殊發(fā)展環(huán)境下，雖然各項政策已為大灣區(qū)的內地城市通過港澳地區(qū)實現金融資源的優(yōu)化配置提供了便捷條件，但要實現跨境金融開放，仍然充滿挑戰(zhàn)。隨著金融科技不斷發(fā)展和金融產品多元化，要更好的防范金融風險，需要大灣區(qū)完善金融監(jiān)管的協調溝通機制和制度建設。

最后，營造良好的投資營商環(huán)境。降低外資金融機構的準入門檻，支持外資金融機構深度參與粵港澳灣區(qū)經濟建設。鼓勵外資金融機構與大灣區(qū)內的企業(yè)在金融科技等領域開展高水平合作，緩解大灣區(qū)高新技術企業(yè)融資難問題，助推大灣區(qū)經濟由工業(yè)經濟、服務經濟向創(chuàng)新經濟、數字經濟主導方向發(fā)展，讓金融開放和資本市場更好地服務于實體經濟發(fā)展。

(作者系廣東外語外貿大學廣東國際戰(zhàn)略研究院教授、研究助理)

(編輯：洪曉文)

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