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      全國(guó)政協(xié)委員遲日大:加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法,重視政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌

      網(wǎng)絡(luò)整理 2024-05-01

      (原標(biāo)題:全國(guó)政協(xié)委員遲日大:加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法,重視政策協(xié)調(diào)統(tǒng)籌)

      2024年全國(guó)兩會(huì)前夕,全國(guó)政協(xié)委員,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大圍繞法治建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域立法等方面擬提交9份提案。在《關(guān)于加快制定<民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>的提案》中,遲日大建議,應(yīng)重視《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》與其他相關(guān)法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌;立法過(guò)程中應(yīng)打好綜合提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的組合拳。

      在遲日大擬提交的9份提案中,《關(guān)于加快制定<民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)檢察公益訴訟立法的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)彩票立法的提案》是涉及重點(diǎn)領(lǐng)域立法的提案,旨在以高質(zhì)量的立法為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障作用,確實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期和利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

      為從立法層面提振企業(yè)信心、市場(chǎng)信心,日前,司法部會(huì)同相關(guān)部門已經(jīng)啟動(dòng)了《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的起草工作。遲日大認(rèn)為,為了將面向民營(yíng)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制和優(yōu)秀做法上升為法規(guī)制度,更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境,亟需加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法工作。

      遲日大指出,加快推進(jìn)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》立法是適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、進(jìn)一步推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、保民生工作的必然要求。加快立法是護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。加快立法是為地方開(kāi)展各項(xiàng)立法工作提供遵循的必然要求。

      遲日大指出,過(guò)去一年多,僅中央部委出臺(tái)的涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“定心丸”政策就超過(guò)100條,急需通過(guò)立法將過(guò)去政策性中的重要內(nèi)容確定下來(lái),把政策利好落到實(shí)處;另外,多地已經(jīng)出臺(tái)了地方性民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例,當(dāng)前存在基礎(chǔ)性、制度性問(wèn)題亟需上位法的指導(dǎo)。

      遲日大建議,《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的首要目標(biāo)和核心原則是確認(rèn)民營(yíng)企業(yè)的平等法律地位、政治地位與社會(huì)地位,促進(jìn)與其他所有制企業(yè)的共同發(fā)展。要保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素,公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、責(zé)任平等,為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供法治“定心丸”。

      遲日大建議,立法中應(yīng)重視與其他相關(guān)法律、政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,打好組合拳。比如與《中小企業(yè)促進(jìn)法》的銜接與配合,2002年制定、2017年修訂的《中小企業(yè)促進(jìn)法》多為原則性規(guī)定,著重體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)特殊保護(hù)的立法趨向?!睹駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》應(yīng)立足于規(guī)范民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素:既要著力設(shè)計(jì)行之有效的扶助措施,同時(shí)限制政府過(guò)度干預(yù);又要鼓勵(lì)、支持民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)新開(kāi)拓,踐行契約精神,真正發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生力軍作用。

      遲日大建議,立法過(guò)程中應(yīng)“重點(diǎn)突出”,打好綜合提升民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的組合拳。一是增強(qiáng)立法的針對(duì)性。進(jìn)一步完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制,加大新技術(shù)研發(fā)支持力度,引導(dǎo)企業(yè)數(shù)字化、專業(yè)化、融合化發(fā)展;二是保障立法實(shí)效性??偨Y(jié)全國(guó)范圍內(nèi)民營(yíng)企業(yè)法規(guī)評(píng)估和執(zhí)行檢查情況的經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化制度設(shè)計(jì),切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)真正得到優(yōu)惠和好處。三是明確各級(jí)政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法定職責(zé)。建議將保障、促進(jìn)與支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)業(yè)績(jī)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,將提高民營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)家的幸福感、獲得感與安全感納入政府誠(chéng)信建設(shè)考評(píng)體系,保障政府將相關(guān)政策落到實(shí)處。

      校對(duì):劉榕枝

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